Kh-28 是彩虹设计局（RadugaOKB）在 60 年代末期所发展的中程反辐射导弹，于 1971 年开始服役，当时主要是配备在 Yak-28 远距拦截机上。Kh-28 的尺寸巨大，功能与体积更大的 AS-4 和 AS-6 反辐射导弹相同，在远距离攻击陆基与舰载雷达，它甚至可利用空对地导弹的射控雷达锁定目标。

Kh-28 的全长为 6 米、弹径 430 毫米、翼展 1.4 米，尺寸约略与一架小飞机相同。Kh-28 的外形与 Tu-95、Tu-22、Tu-22M 轰炸机挂载的 AS-4 导弹相似，可视后者的缩小版，其弹体中段两侧装有一对三角翼，搭配弹尾的 2 片水平尾翼和 2 片垂直尾翼，下方的垂尾在地面可予以收拆，配备一具液体火箭发动机。

该弹是苏联自行研制并装备部队使用的第二代反辐射导弹，也是第一个机载专用战术反辐射导弹,由专门从事巡航导弹设计的“虹”(Радуга)机械制造设计局，于1963～1971年研制，1973年进入现役，首先装备苏-7БМ和苏-17М攻击机，随后装备其他战术轰炸机和重型攻击机。

　　该弹的系统代号为К-28，海/空军使用代号为Х-28(Kh-28)，西方和北约集团按照自行确定的对苏联武器装备的命名规则，给予该导弹的编号和命名为AS-9“海峡”(Kyle)。该弹是在“虹”(Радуга)机械制造设计局的Х-22(AS-4)空地导弹中的反辐射型基础上，研制的新型反辐射导弹，也是前苏联/俄罗斯的第二代反辐射导弹，专门用来攻击地面和海上的雷达，尤其是用于防空导弹的地面或舰载火控雷达。